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11选五5第636期开奖结果: 分批次打造陜西旅游鎮
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長安大學旅游規劃設計所所長丁華:
分批次打造陜西旅游鎮
文/本報記者 殷高峰  圖/李強

  四大意義

  城市經濟導報:構建陜西未來旅游鎮發展格局的《陜西省旅游鎮旅游發展總體規劃(2011—2020)》即將對外公布,作為制定此次規劃的負責人,你覺得這個規劃對陜西的旅游業發展將會起到什么樣的影響?也就是說,發展旅游鎮的意義何在?

  丁華:我覺得它有四個方面的意義。第一,培育了省域內新型旅游目的地,豐富了旅游產品體系。目前從陜西省的旅游產品格局上看,傳統的人文古跡觀光旅游產品日趨成熟,自然山水觀光旅游產品、休閑度假產品在政府、企業的推動下進入高速發展期。要使陜西旅游業不斷快速發展,保持旺盛的生命力,除對已有產品進行深度挖掘、增添項目、提高服務質量外,還需開發潛力較好的戰略性旅游產品。

  在工業文明發達的今天,人們渴望走出城市,走進田園,回歸自然,旅游鎮多數依山傍水,是地域文化的典型代表,是當地生活和文化的再現。

  隨著旅游產品的多元化需求和發展,旅游鎮古樸、自然、清新、寧靜、祥和等一系列特質吸引著各地游客,成為人們體驗不同意境和田園風光的旅游地,讓他們得到美的感受和身心的愉悅。

  所以說,旅游鎮成為省域內新型旅游目的地,是豐富我省旅游產品體系、完善旅游產品格局、進一步提升陜西省旅游產品吸引力的有效載體。

  第二,就是縮小城鄉差距,構建和諧社會。要真正解決城鄉差距擴大的問題,必須立足村鎮,促其“造血”。旅游鎮的發展最大限度地利用了鄉村的資源,使得農民能夠直接從旅游業的發展中受益,是以市場為動力的重要“造血”渠道。小城鎮旅游業發展起來之后,城市居民成為其主要的客源市場,城市居民前往鄉村旅游促進了城鄉資源的雙向流動,以經濟的方式實現了城鄉居民之間的二次分配。從這個意義上講,發展旅游小城鎮是市場經濟條件下緩解城鄉對立、縮小城鄉差距、構建和諧社會的有效途徑。

  第三,就是促進縣域經濟的發展。自2002年中共十六大第一次提出“發展農產品加工業,壯大縣域經濟”以來,縣域經濟作為國民經濟的基本單元受到越來越多的重視。發展旅游鎮可以優化縣域經濟的產業結構,直接或間接地拉動農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業發展,形成“一業帶百業,一業舉而百業興”的聯動效應,實現農業產業鏈和旅游產業鏈的有機整合,從而帶動縣域產業結構的調整,實現一、二、三產業的相互促進,從而優化縣域經濟的產業結構,提高縣域經濟的產業層次。

  第四,也是我認為最重要的一層意義就是促進傳統文化的?;び氪?。中華民族的物質文化與非物質文化遺產基本分布在村鎮。旅游鎮包含了眾多有形和無形的傳統文化資源,發展旅游鎮的過程實際上也是一個傳統文化被重新發現和受到關注的過程。

  一方面,發展旅游鎮會給當地帶來經濟和環境等各方面的收益,促使當地民眾重新挖掘、整理、更新和完善瀕臨絕跡的民間工藝、傳統食品、戲劇曲藝和民風民俗,有利于傳統文化的?;び氪?。

  另一方面,旅游鎮的發展有利于強化本地文化自信。隨著旅游的發展,原先比較閉塞和落后的地區會逐漸意識到本土文化和民俗的重要性,感受到文化價值的轉化與提升是贏得旅游市場的關鍵要素,這樣會加強人們的文化自豪感與自信心,形成旅游發展與傳統文化?;ご械牧夾曰ザ?。

  可以說,建設旅游鎮,不僅僅是對陜西旅游業產生積極的影響,它對陜西的經濟社會都會帶來積極的影響。

  優先建設100個鎮

  城經報:目前規劃正在最后的修訂階段,能否先透露一下陜西旅游鎮的建設思路?

  丁華:大的思路基本已經確定,目前正在根據各方面的意見對《規劃》做一些細節上的完善。

  在建設過程中,將按照“一次規劃,分步實施”的原則,分類分批分期建設旅游鎮,提高旅游鎮的開發層次和建設水平,使旅游鎮具有更大的吸引力和發展潛力。

  具體思路是:結合旅游鎮資源價值、開發現狀和開發潛力,對全省225個旅游鎮進行劃分,劃分為優先建設鎮和規劃準備鎮兩大類。優先建設鎮資源基礎良好,已具備了一定的開發建設條件,是規劃期內由省旅游局、住建廳和文物局等相關部門共同推進建設的重點鎮;而規劃準備鎮目前開發條件尚不成熟,規劃期內主要做好后期建設的可行性分析和規劃籌備等相關工作。

  城經報:在優先建設鎮的選擇上,有什么具體的要求?

  丁華:這些旅游鎮必須滿足我們確定的定性、定量指標。

  定性指標主要有:旅游資源特色突出,景點數量眾多,并且組合關系良好;周邊省市知名度、美譽度較高,具有一定的市場輻射力;有一定的住宿餐飲接待基礎,有接待旅游團隊和散客的能力;鎮區各類項目建設符合規劃,基礎設施完備,鎮容鎮貌整潔有序,無亂搭、亂建現象;傳統風貌區、歷史街區得到有效?;?,新建建筑與原有風貌協調統一;有反映地方歷史文化和民俗風情的公共娛樂場所;具有健全的管理機構和相應的管理職權,技術人員和管理人員配備合理。

  定量指標有:旅游收入占全鎮GDP的10%以上;年接待游客人次在20萬以上;當地居民人均收入在4000元以上;旅游就業人數占當地人口的8%以上。

  城經報:在優先建設鎮的建設上,如何推進?

  丁華:在規劃期內選擇100個作為優先建設鎮。而且,根據優先建設鎮的資源條件、交通便利程度、知名度和發展潛力將其分為四類。

  品牌培育型是指這類旅游鎮已經形成一定的發展規模,在國內外知名度高,旅游基礎設施完備。須進一步提高旅游接待能力和水平,加大新項目建設力度,統一鎮區風貌,搞好環境整治,改善旅游鎮的通達條件,增強宣傳力度,使其成長為全省旅游鎮的核心引領。

  重點扶持型是指這類旅游鎮具有良好的發展基礎,在省內外知名度較高,基礎設施較完備,旅游開發潛力大。對該類型旅游鎮,應抓住機遇,加大政府及各部門政策、資金和項目傾斜,將旅游開發和城鎮建設同步化,把開發建設規劃項目化,通過項目推動旅游鎮的開發建設。

  提升建設型是指這類旅游鎮具有良好的發展基礎,在省內有一定知名度,有較高的旅游開發潛力,但由于資金、政策等條件限制,旅游開發處于初期階段。對該類型旅游鎮,應積極招商引資,加大鄉鎮、旅游項目和服務設施建設速度。

  規劃建設型是指這類旅游鎮具有一定的資源條件,有一定的知名度和開發潛力,但鎮域旅游處于起步階段,旅游基礎設施和服務設施不完備。對該類型旅游鎮應該積極做好各級旅游規劃,將旅游項目建設納入工作日程,逐步實施規劃。

  總的來說,根據上述建設分期,將全省225個旅游鎮劃分為優先建設鎮100個,規劃準備鎮125個。在100個優先建設鎮中,品牌培育型12個、重點扶持型32個,提升建設型30個、規劃建設型26個。不同分期旅游鎮在重點項目設置、投資和促銷力度等方面給予不同關注。

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